国家卫健委：康复医疗服务体系建设的重点是这些！

2025年8月20日，国家卫健委发布回复函，答复了“关于政协第十四届全国委员会第三次会议第03869号（医疗卫生类303号）——《关于完善基层康复医疗服务体系建设的提案》”中的问题建议。回复函内容包括：介绍现阶段工作情况；针对提案中具体建议予以回复以及未来规划：

一，工作现状和进展情况

回复函指出，国家始终坚持“以基层为重点”的卫生与健康工作方针，并将加强基层医疗服务能力建设视为核心任务。截至2024年底，全国已建成社区卫生服务中心（站）3.7万个，乡镇卫生院3.3万个，村卫生室57万个，基层医疗卫生服务网络已基本实现城乡全覆盖。

二，针对提案中所建议内容的系统性回复

（1），关于加强基层康复体系建设：

一是推进康复体系建设。2021年，确定15个省份作为康复医疗服务试点地区，探索形成较完善的康复医疗服务体系，引导部分一级、二级医院转型为康复医院。

二是提升基层康复服务能力。2018年以来，持续开展“优质服务基层行”活动，制定乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准。截至2024年底，约一半的乡镇卫生院和社区卫生服务中心不同程度的设置了康复科。

三是整合康复医疗资源。2022年，明确各地要优化医疗资源布局，加强资源共享，鼓励医疗卫生机构将服务拓展至社区和家庭，推进社区卫生服务机构与社区养老服务机构、社区康复站、残疾人照护机构等统筹规划、毗邻建设。

（2），关于加强基层康复人才队伍建设。

一是健全康复医学教育体系。2021年，卫健委联合8部门联合印发《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》（以下简称《意见》），推动有关院校积极设置康复治疗学和康复工程学等紧缺专业，增加康复治疗专业人才培养供给。

二是加强专业人员培训培养。2021年，《国家卫生健康委办公厅关于开展康复医疗服务试点工作的通知》要求，试点地区结合本地实际建立康复治疗师岗位培训制度，对正在从事和拟从事康复治疗工作的人员开展规范培训，增加康复师数量，提升康复治疗能力。

三是加强基层指导和帮扶。《意见》鼓励医联体内有条件的二级以上医院，选派康复专家定期下沉基层医疗卫生机构出诊、查房、培训等，帮助基层提升康复医疗能力。

四是健全基层康复人才激励机制。《意见》要求医疗机构要建立完善康复医疗专业人员管理制度，健全绩效考核机制，将考核结果与康复医疗专业人员的岗位聘用、职称晋升、绩效分配等挂钩，做到多劳多得、优绩优酬。

（3）关于创新服务模式和拓展居家康复服务。

一是探索跨区域康复医疗体系，要求借助多种形式，建立不同医疗机构间定位明确、分工协作、上下联动的康复医疗服务网络。

二是积极落实《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，推进康复医疗服务和康复辅助器具配置服务深度融合。

三是推动居家康复医疗服务发展，鼓励探索开展居家康复医疗服务，通过“互联网 ”、家庭病床、上门巡诊等方式将康复医疗服务延伸至居家。

（4）关于加强基层康复服务的宣传和普及。

一是做好健康教育。根据卫健委等4部门联合印发《关于做好2025年基本公共卫生服务工作的通知》，指导各地加强健康教育和科普。

二是做好科普宣传。卫健委定期举办“时令节气与健康”健康知识发布会。同时，举办健康科普作品征集活动，鼓励医疗卫生机构和医务人员创作优质科普作品并加大宣传推广。

三、下一步工作目标和计划

答复函指出：将持续贯彻落实党的二十届三中全会精神，会同相关部门进一步深化医药卫生体制改革，谋划实施好医疗卫生强基工程，加强基层康复医疗服务体系建设，更好顺应群众就近看病就医需求。

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